После четырнадцати лет существующих минимальных ставок на табачные изделия, Европейский союз готовится к крупному редактированию своей акцизной политики.

Основной причиной этого шага является борьба за здоровье граждан и снижение цен на убийственные продукты, что непосредственно мешает целям ЕС в области здравоохранения, в частности в рамках Европейский план ракаПолем

Нынешняя директива успешно выполнила свою роль — в течение многих лет потребления табака в ЕС значительно снизилась.

Тем не менее, большинство государств -членов теперь устанавливают тарифы на акцизные пошлина времени, чем минимум, что указывает на необходимость обновления регулирования.

Кроме того, за последнее десятилетие табачная индустрия выпустила новые табачные и никотиновые продукты (в частности, табачные тепловыдеющие продукты, электронные сигареты, никотиновые солнцы), направленные на привлечение нового поколения зависимых, которые представляют серьезную угрозу для здоровья населения.

В июле 2025 года Европейская комиссия опубликовала Изменения проекта к Директивы 2011/64/ECкоторый определяет размер минимальных ставок и условий их достижения, и 2020/262/EC — В общем режиме сбора, который регулирует процедуру акцизного обязанности и технические аспекты их администрации.

Что хочет изменить Европейская комиссия?

Европейская комиссия рассмотрела три сценария для увеличения минимальных показателей акцизной пошлины на табачные изделия — минимальные, средние и максимальные — и рекомендовала последнее как наиболее эффективное в нынешних экономических и эпидемиологических условиях.

Предполагается увеличить минимальную акцизную обязанность на традиционных табачных изделиях и размещать на новом — табачном отоплении, жидкость для электронных сигарет, никотиновые солнцы (пайки).

В ЕС есть определение «двойной системы», определяемое минимальной акцизной обязанностью.

Он включает в себя как фиксированный минимальный ставку в евро, так и относительная ставка в процентах от средневзвешенной розничной цены на сигареты или по розничной цене для других продуктов. Общая акцизная обязанность может быть не ниже определенного процентного порога.

Окончательная скорость определяется принципом «более высокого два», то есть он не может быть ниже, чем фиксированный или относительный минимум.

Минимальные акцизы на табак и никотиновые продукты

Обновленная директива будет применена с 2028 года для сигарет, но для таких продуктов, как сигары, сигара, другие курящие табак, кальян табак, никотиновые солнцы (паяния), другие никотиновые продукты и табачные изделия для отопления, четырехлетний переход с двумя шагами.

• Через 2 года — ставки по сбору пошлин достигнут 50% от нового минимума ЕС;
• Через 4 года ставки достигнут полного целевого уровня.

Такой постепенный подход предназначен для снижения риска замены одного продукта другим и дать государствам -членам время для адаптации.

В то же время Европейская комиссия предлагает ввести механизм частичного привязки к покупательной способности: 2/3 ставки будет определена в номинальных значениях, 1/3 — будет скорректировано с учетом индекса потребительских цен страны. Этот третий будет рассматриваться каждые три года, что позволит вам гибко реагировать на инфляцию и экономические колебания.

Также предлагается включить сырой табак в сферу директивы. Минимальная скорость будет равна нулю, но движение необработанного табака теперь будет контролироваться на уровне всего ЕС, что позволит властям быстрее реагировать на подозрительное движение или операцию.

Принятие новой директивы может произойти к концу 2025 года или, под худшим сценарием, во второй половине 2026 года. Это позволит ей вступить в силу с начала 2028 года.

Но для этой цели все 27 стран ЕС должны голосовать за его усыновление, поскольку налоговые директивы всегда принимаются в соответствии с консенсусом.

Как это повлияет на Украину?

Украина, будучи кандидатом на членов ЕС, также должна гармонизировать свое законодательство в соответствии с европейским. Акцивая обязанность является обязательным соблюдением ЕС, присоединяющегося к ЕС, так как важно избегать ценовых дисбалансов и незаконной торговли между странами.

В этом году в Украине вступил в силу Новый план Достижение текущей минимальной ставки в ЕС на сигаретах, 90 евро на 1000 штук, к 2028 году и до 72 евро на 1000 шт. Для табачных отопления (Twain) (закон № 4115-IX).

Существующий план требует срочного просмотра, поскольку не только не эффективно выполняет функцию снижения доступности табака и никотиновых продуктов, но и уже устарело.

До тех пор, пока вступление в силу новой директивы ЕС Украина достигнет лишь минимальных показателей текущего.

И это неприемлемо для наших европейских интеграционных устремлений.

Несмотря на то, что табак ЕС для отопления планируется ввести значительно более низкую ставку, Украина должна вернуться к эффективная практика Гармонизированные сигареты и налог на двойник (сигареты, используемые с такими устройствами, как Ploom, Glo, IQOS), с учетом успешного национального опыта и матча Рекомендации ВОЗ и Всемирный банкПолем

Это важно для защиты детей и молодежи от курения (7% детей Возраст 13–15 используется TW и 37% Молодые курильщики в возрасте 18-29 лет), особенно в условиях демографического кризиса и реальной угрозы для выживания нации.

С точки зрения доходов: в 2021 году после гармонизации акцизной обязанности на Твене до уровня сигарет бюджетный доход увеличился в 6 раз — с 1,7 миллиарда UH до 10,2 млрд. И и достиг почти 18 миллиардов UAH в 2024 году.

Вступление Украины в Европейский союз является стратегической целью, которая напрямую связана с экономической стабильностью и безопасностью государства.

Своевременное утверждение налоговой политики с европейскими нормами не только приблизится к членству в ЕС, но и заполняет бюджет, обеспечит устойчивое финансирование обороны и защищает население от никотиновой эпидемии.

Перед лицом острого демографического кризиса и войны каждое решение, направленное на сохранение человеческого потенциала и экономического потенциала страны, имеет решающее значение для будущего Украины.

Публикации в «экспертном мнении» не являются редакционными статьями и отражают исключительно точку зрения авторов